司法部长Leila de Lima认为,由农业部(DA)和国家粮食局(NFA)实施的允许政府垄断大米进口的大米配额可能违反了世界贸易组织(WTO)规定的条款

她在12 2013年12月16日的一页保密意见,由马尼拉时报,德利马向农业部长Proceso Alcala和NFA表示,该报告的副本向大米的数量限制(QR)不得再被强制执行,直到其延长谈判得出结论德利马说,她发表意见时,她冒着被马尼拉法庭蔑视,该法庭正在听取针对限制的请求

为此,她说该文件不应该公之于众“

所述意见可以被解释为非法侵犯行使涉及政府独立和协调的司法部门的司法权力和职能,并可能因此违反该部门的批评司法独立性,更不用说所有法院给予司法礼遇“,她在她的意见第二页上写道她补充说,该文件仅用于阿尔卡拉的”信息和指导“1994年12月14日,参议院,通过第97号决议“,根据”组织法“第七条第21款,同意协议主席批准”建立世贸组织“,她说世贸组织首先授予菲律宾10年的”特殊待遇“ 1995年在2005年安排结束之前,于2004年获得延期2012年6月30日失效即使在目前的第二次延期谈判到2017年之前,该国有两次被拒绝上诉延期特别治疗到期DA和然而,NFA坚持执行QR的权力在谈判过程中仍然有效,除非世贸组织成员国提出质疑随着特别期限的到期美国司法部提醒DA和NFA坚持继续实施“量化进口限制”和“自由进口许可”“因此,我们认为世贸组织关于解除QR的规定为以及它们的例外情况,以及关于延长谈判的条款已经有效,应该得到遵守,“德利马说,”菲律宾政府同意加入世贸组织并非毫无用处,“她指出了附件5世贸组织协议指出,特殊待遇只在1995年至2005年的10年“执行期”内持续,直到2012年6月30日结束的该期限延期

Blind在发布之前和之后的若干公开声明中对于司法部的意见,农业官员认为,NFA凭借“农业关税法”(“共和国法”)拥有强制执行QR的“持续权力” 8178)据称,RA 8178第5节授权NFA“制定关于大米进口的规则和条例,并为上述进口许可,征收和收取费用和收费”

这种解释被认为是看似冲突的根源在地方行政法规和国际协议之间,司法部没有分享的观点“我们也很清楚,上述法律也赋予了NFA [这样的权力]

然而,在行使这种规则制定权时,NFA不能关注世贸组织协定的规定,通过总统和参议院的行为,这些协定成为我们法律体系的一部分,“德利马写道:”国家安全局不能挑选和选择哪个要兑现,哪些要放弃它不能背离总统同意和参议院同意的条款,“她补充说,德利马指出,这些机构对该国在WTO协议下的承诺”闭上眼睛“,”挑选和选择“关于”尊重和不尊重“的条款2014年1月2日上午9:30左右,专员海关局(BOC-OCOM)收到了德利马对农业部长的意见副本Proceso Alcala该副本被分配了OCOM条形码1400023然而,海关和农业官员否认了这种意见的存在,这可能危及政府对政府(G2G)大米进口计划的DA德利马说“世贸组织关于解除QR的规定 已经生效,应该遵守“”由于菲律宾要求在2017年之前将其大米的QR延长申请尚未完成,因此目前还没有同意“延长”这种权力[或者更确切地说,授予新的一个是自第一个已经失效以来],菲律宾政府应该尊重和执行授予它的期限届满的效力,“她说,协议必须按照条约必须遵守的原则(拉丁文的协议必须这个国家受这些规定的约束,不能单方面强加限制

根据司法部的说法,否则就是高估NFA的权力,违反国内和国际法律

“违反本协议,同意根据菲律宾宪法,总统和参议院的行为表明了这一点,超越了像NFA这样的实施机构的力量,NFA必须实施根据并且不违反适用法律规定其规则制定和监管权力,“de Lima指出,早些时候,政府公司法律顾问Raoul C Creencia警告NFA官员,如果政府继续强制执行QR Creencia在2014年2月3日的信中向NFA提出建议,“其他WTO成员国可能受NFA和该国对大米进口的影响,可能会引发争议”警告菲律宾大学的几位顶级经济学家称取消进口配额,理由是市场上稻米成本的增加UP经济学院的Roehlano Briones博士和东南亚顶级智库菲律宾发展研究所表示,“消费者将从便宜的大米中受益”随着取消QR和征收适度关税“国家不应寻求扩大大米进口的QR任何持牌进口商应允许作出自己的商业决定,但须缴纳关税和遵守卫生和植物检疫标准,“Briones表示,他的观点由国家经济和发展管理局(NEDA)总干事Arsenio Balisacan同意,关于数量限制的一些关税保护菲律宾统计局农业统计局(PSA-BAS)报道,今天的大米价格比去年的精米大米零售价格高出13%至14%,每千克P4006和一公斤P3675农业官员告诉参议院,配额将保护该国2500万农民参议院听证会已将其关注重点从螺旋式稻米价格转移到今天的稻米走私上来,但是,UP经济学家一再指出:对水稻生产者的保护是以消费者为代价的,而消费者是现有水稻下的“输家”进口政策前NEDA首席和Gerardo Sicat名誉教授表示,那些从政府的保护主义政策中获益的人“是能够在政府帮助下排除市场竞争的生产者”,以及那些“在高关税到位时赚取巨额利润”的稻米走私者

事实上,东南亚的低成本稻米生产商可以大量生产稻米的优势应该从另一个角度看待:我们可以为我们的人民购买更便宜的粮食,这将为人民,消费者带来收益“根据UP经济学院院长Ramon Clarete,而NFA的进口管制是为了保护当地的大米生产者,这意味着菲律宾消费者必须为大米支付40%的额外费用

“如果[我们购买]进口大米,我们将减少40%这是进口限制的影响, “Clarete解释说,Sicat强调需要”平衡明智的大米进口政策“和”国内生产计划,帮助国内农民生产大米“这样的程序包括对农业基础设施的投资较高,政府的价格支持和信贷,以及技术推广在这一框架下,优质稻和高生产率可以找到利基市场,甚至出口农家饭,”他说

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